农业的核心功能在于确保人们的饮食等基本生活需求得以满足，这一作用无可替代，其他任何产业均无法胜任。
随着现代化进程的加快，民众生活质量稳步提升，对农业的多样化需求也日渐增长，这要求农业的基础性地位必须得到进一步巩固与强化。相较于传统大田农业，设施农业以其现代化的设施和技术手段，有效克服了传统农业中“靠天吃饭”的不确定性，实现了农业生产的机械化、自动化与智能化。这一转变在一定程度上缓解了传统农业对耕地和水资源的高度依赖，成为缓解粮菜争地矛盾的关键举措。农业农村部日前联合国家发展改革委、财政部、自然资源部制定印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》。这是我国首部现代设施农业建设规划，为全面推进现代设施农业建设提供了重要指南。现代设施农业是融合现代信息技术、生物技术、工程装备技术和现代经营管理理念的全新农业形态。它运用高科技手段创造可控生长环境，实现高效稳定农业生产，深刻变革传统方式，提升效率、质量和资源利用率。现代设施农业涵盖种植、畜牧、渔业等领域，配备公共设施提供支撑。
- 智能化控制系统实现环境精细化管理，提高农作物产量和品质。
现代设施农业适应性强，应用前景广，支持农业生产。在我国，它成为农业现代化重要部分，推动转型升级、提高竞争力。其发展与新质生产力紧密相连，代表农业未来方向和趋势。明确建设以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业、以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施等4方面重点任务。我国设施农业的规模正在不断扩大，设施种植面积已经达到4000多万亩，其中设施蔬菜面积为3270万亩，占比约80%。此外，设施农业在蔬菜总产量中的占比已经超过了30%。在设施类型方面，我国以投资较少、节能节本的日光温室、塑料大棚和中小拱棚为主，其中日光温室为我国独创，可以在最低温度的地区进行果菜越冬栽培。同时，物联网等信息技术也在部分现代温室中得到应用，设施装备科技水平和生产效率稳步提升。尽管设施农业在中国发展迅速，但仍面临一些困难及挑战。从种植、管理、生产、销售等各个环节仍然存在不稳定性，如产后市场销售价格波动、产品质量安全风险等，极端天气和自然灾害也对设施农业造成冲击。此外，管理中还存在保险费用高、理赔率低等问题，需要加强产业链的延伸和补充，提高设施农业的风险应对能力。目前我国在设施农业技术创新方面还存在不足，高水平的技术支持是设施农业发展的关键，但目前我国在这一领域的基础相对薄弱，需要加大技术研发力度，培养专业人才，以提升整体技术水平，以提升设施农业的核心竞争力。我国设施农业的发展水平存在明显的地域性差异。东部沿海地区和一些经济发达地区的设施农业发展较为迅速，而西部地区和一些贫困地区设施农业的建设水平相对较低，这需要我们加强区域协调，促进设施农业的均衡发展。尽管我国土地总面积位居世界前列，但人均土地面积远低于世界平均水平，特别是耕地资源非常有限。东部沿海和南部地区土地肥沃，而西部和北部地区则土地贫瘠，水资源短缺。随着城市化进程的加快，土地资源日益紧张，设施农业需要寻找新的土地资源，以满足不断增长的农业需求。设施农业需要大量的资金投入，包括基础设施建设、设备购置、技术研发等，但目前我国在这方面的投入仍然不足，国内的农业信贷机制相对不够完善，很多农户缺乏发展设施农业的资金支持，导致设施农业的发展受到限制。我国设施农业经营主体仍以小农户为主，新型经营主体如公司、企业、合作社和家庭农场等发展相对较少，需要加强组织化建设，提高经营效率。按照《规划》，到2030年，我国现代设施农业规模将进一步扩大，区域布局更加合理，设施蔬菜产量占比提高到40%，畜牧养殖规模化率达到83%，设施渔业养殖水产品产量占比达到60%，设施农业机械化率与科技进步贡献率分别达到60%和70%。这些政策和规划的实施，将有助于提升设施农业的集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展格局，为拓展食物来源、保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。未来农业的发展将是一个多元化、智能化、绿色化和全球化的过程，这将为农业生产带来更高的效率和可持续性，同时也为农民提供更多的发展机会和收入来源。
